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推行乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知
时间:2017-07-31              

汉川市行政审批制度改革领导小组办公室 

推行乡镇政府权力清单和责任清单制度的通知 

为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于推行地方各级政府工作部门权力清单的指导意见>的通知>》(中办发〔2015〕21号)、《省委办公厅、省政府办公厅关于在全省推行政府工作部门权力清单制度的通知》(鄂办发〔2015〕23号)和《省审改办关于推行乡镇政府权力清单制度的通知》(鄂审改办发〔2017〕2号)精神,做好全市乡镇政府权力清单和责任清单制度工作,现制定本实施方案。 

一、总体要求 

组织各乡镇依据法律法规规章对现有行政职权进行全面清理,按照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和法律法规规章规定的其他类别进行分类形成行政职权目录,并按照权责一致的原则逐一厘清责任事项,实行权力清单、责任清单“两单一表一图”。 

二、实施步骤 

推行乡镇政府权力清单和责任清单制度工作,坚持统一标准、以各乡镇为责任主体、县审改办统筹审核的原则进行。具体实施分三个阶段进行。 

(一)第一阶段:清理编制阶段(2017年5月24日—2017年6月4日) 

1、编制《汉川市乡镇政府权力清单》。各乡镇政府按照简政放权、放管结合、转变政府职能的要求,对照《湖北省乡镇政府通用权力清单》,依据法律、法规、规章等规范性文件,结合工作实际,对梳理出来的行政职权逐项认真研究,提出保留、取消、增加、整合等调整意见;原则上是全部保留,如确实需要改动的,请将改动的情况与相应的法律法规依据一并及时反馈给市审改办。 

2、编制《行政职权基本信息表》。各乡镇参照《湖北省通用行政职权基本信息表》,根据《湖北省乡镇政府通用权力清单》中的行政职权事项,编制对应的《行政职权基本信息表》。 

3、编制《行政职权运行流程图》。各乡镇按照全省行政职权流程图的要求,结合乡镇行政职权运行实际情况,编制与行政权力事项对应的《行政职权运行流程图》。 

(二)第二阶段:审核确认阶段(2017年6月5日—2017年6月15日) 

市审改办组织审核。市审改办对各乡镇梳理填报的行政职权名称、类别、依据、行使主体等内容进行审核,在充分沟通确认的基础上初步编制乡镇行政职权目录,形成《汉川市乡镇政府行政权力事项通用目录》、《行政职权基本信息表》、《行政职权运行流程图》,经市政府法制办进行合法性审核后,报市政府审定。 

(三)第三阶段:公布运行阶段(2017年6月30日前) 

市审改办将市政府审定的《汉川市乡镇政府行政权力清单》、《行政职权基本信息表》和《行政职权运行流程图》,在市政府门户网站等网上予以公布公开。 

四、有关要求 

(一)提高认识,加强领导。开展乡镇政府权力清单和责任清单制度工作是我市打通权力清单制度建设“最后一公里”的重要环节。各乡镇人民政府要加强清单编制工作的领导,成立工作专班,明确责任分工。各乡镇作为责任主体,要高度重视,主动作为,全面、准确梳理和规范现有行政职权。市审改办作为工作主体,要积极做好牵头工作,抓好工作落实。 

(二)强化沟通,抓好对接。各乡镇要按照全市统一要求、统一格式、统一口径清理填报行政职权和相关信息,做好与市级权力清单和责任清单对接工作,确保《汉川市乡镇政府行政权力清单》准确、完整。 

(三)坚持标准,保证质量。各乡镇要严格按照职权法定、权责一致的原则,结合简政放权、放管结合、优化服务的有关要求,认真开展清理规范,确保乡镇政府权力清单和责任清单全面、真实、合法、有效。 

(四)倒排工期,狠抓落实。各乡镇政府、市审改办要充分认识到这项工作的重要性格紧迫性,切实加强组织领导,注重协调配合,建立健全工作机制,按照有关要求抓紧抓好。各乡镇要按照实施方案的要求尽快启动该项工作,确保6月底前公示公布乡镇政府权力清单和责任清单。 

汉川市行政审批制度改革领导小组办公室 

2017年5月23日 


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