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汉川市编办深化行政审批制度改革及机构改革情况汇报
时间:2015-03-17              

汉川市编办深化行政审批制度改革及机构改革情况汇报

 

 

 

一、推进简政放权,深化行政审批制度改革。

对全市现有行政审批和便民服务事项进行清理,编制完成《汉川市依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》,收录政务公开和行政审批服务事项546项,其中政务公开信息128项,行政职权事项318项,便民服务事项100项,全部在网上进行公开。统筹推进大科室制改革,提高部门审批职能的集中度。将相同和相近的职责交由一个科室集中统一承担;将职能弱化、职责单一的科室予以合并;将行政审批职能集中到一个科室。强力推进行政审批服务“三集中三到位”,通过“减、转、放、免”,优化政务环境,使全市行政审批事项进一步减少,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用。

二、落实深化政府职能转变和机构改革任务。

根据中央、省、市文件精神,结合汉川实际,按照精简统一效能原则,稳步推进大部制改革,强化机构和职责整合,规范机构设置,理顺权责关系,完善体制机制,形成精干高效的地方政府组织体系。加大机构和职责整合力度。从实际工作出发,大胆创新,在更大范围、更多领域综合设置机构。

按照“精简、统一、效能”原则,以优化资源配置,减少监管环节、明确部门责任为抓手,推进食品药品监督管理体制改革,建立起一体化、广覆盖、专业化和高效率的食品药品监督管理体系,为进一步提高食品药品监督管理水平创造了条件。

按照“合理归并、集中统一、上下对口、整体推进”的原则,做好卫生计生整合,印发市卫生和计划生育局“三定”方案,做到原两部门班子融合、队伍融合、工作融合,达到“保留骨干、平稳过渡、有效衔接”的目的,确保机构改革和事业发展“两手抓、两不误、两促进”。加大妇幼保健和计划生育技术服务资源的整合力度。推进医疗卫生等领域的体制改革,公共卫生、卫生执法监督等公共服务机构编制问题。

三、稳步推进事业单位分类改革。

   统筹推进承担行政职能的事业单位改革,进一步理顺政府与事业单位的关系,按照两个不突破的要求,把属于政府的行政职能划归相关行政机构。加大公益类事业单位去行政化、取消行政级别、建立法人治理结构方面的改革力度,提高公共服务的质量和水平。制定了《汉川市事业单位分类改革实施方案》和分类目录。同时,根据省、孝感市分类改革精神,结合我市实际,对全市526家事业单位按承担行政职能事业单位、经营性事业单位、公益一类和公益二类的划分标准,进行了模拟分类。分类工作正按省、孝感市要求稳步推进中。

四、深入推进经济发达镇行政管理体制改革。

   汉川市马口镇、沉湖镇分别被确定为经济发达镇行政管理体制改革国家级、省级试点镇。目前,马口镇、沉湖镇的体制改革试点工作已经做到了八个到位:领导专班到位、方案制定到位、配套政策到位、机构设置到位、职能理顺到位、权力下放到位、人员配备到位、服务平台建设到位。

成立专班。成立了以市委书记为组长,市长为第一副组长,分管领导为副组长,市委办公室、市政府办公室、市纪委监察局、市委组织部等单位的主要负责人为成员的领导小组。

拟定分步实施方案。结合汉川市和经济发达镇实际,制定详细的经济发达镇行政体制改革试点工作实施方案。

理顺机构编制。以市编办名义下发了马口镇、沉湖镇机构编制的补充规定,将试点镇党委、政府的领导职数由9个增加到11个,内设机构由原来的3个增设到6个,并进一步明确了各内设机构的主要职责、编制数额及领导职数,同时对镇财政所隶属关系进行了适当调整,仍以市财政局管理为主。目前,马口镇行政编制数已从45名调整划转至50名,6个内设机构和发达镇综合行政执法局领导配备已经到位,综合行政执法局运行正常。

下放综合执法权和行政审批权限。明确下放权限的运行方式和具体监管措施,一次性集中下放市直8个部门的37项行政执法权和行政审批权。  

出台支持政策。市直各相关部门印制了支持沉湖镇“四化同步”示范试点工作方案,积极为沉湖镇经济社会发展提供强有力的支持。

搭建服务平台。经济发达镇遵循“便民、规范、廉洁、高效”的办事原则,成立了便民服务中心。


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