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汉川市机构人员编制管理暂行规定
时间:2013-08-05              

  汉川市机构人员编制管理暂行规定

  川机编[2012]8号


第一章 总则 
第一条 为了进一步规范全市党政群机关、事业单位机构人员编制管理,严格控制机构编制增加和人员增长,根据国家《公务员法》、国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]2号)、《中共湖北省委湖北省人民政府关于进一步加强新形势下机构编制工作的意见》(鄂发[2012]8号)精神,结合汉川实际,特制定本暂行规定。 
第二条 机构人员编制管理工作,坚持政事分开和精简、统一、择优、效能的原则,按照手续完备、用人规范的要求,合理设置机构,科学配置职能,优化人员结构,控制人员增长,减轻财政负担,促进经济发展。 
第三条 坚持机构人员编制的集中统一管理。机构人员编制管理工作实行“三个一”制度,即:凡机构人员编制事项,由市机构编制委员会(以下简称市编委)及其办事机构一个部门承办,由主管机构编制工作的领导“一支笔”签批,由市编委及其办事机构一家行文。凡涉及职能调整和机构、编制、领导职数增减的,统一由市机构编制部门审核,按规定程序报批。 
第二章 机构设置与调整 
第四条 严格控制事业单位机构设置。原则上不批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。对从事公益服务的事业单位要强化公益属性,改革管理体制,规范机构编制管理。 
第五条 严格控制非常设机构的设立。根据上级要求和本市工作实际,确需设立临时机构的,由市委、市政府研究决定,临时机构不核定专门编制。 
第六条 增设或调整机构,按照主管部门申报,市编委办公室审核,市编委研究,按程序报批等程序办理。 
第三章 编制核定与使用 
第七条 党政群机关编制实行总量控制。行政编制总数由上级机构编制部门下达。本市行政编制分配方案依据有关规定,由市编委研究决定。 
第八条 事业单位编制实行从严管理。按照“总量控制、动态平衡”的原则,从严核定事业单位编制数额。各部门增设机构、新增职能需新增事业编制的,按照“减一增一”,系统内调剂的原则办理。系统内无法调剂的,由市编委办公室在全市范围内调剂,确保总量控制。 
第九条 坚持和完善编制实名制管理制度。全市党政群机关和事业单位都要严格按编定员,实行“一人一编一证”的个人编制实名制管理,并在财政与编制政务信息网上公开。党政群机关和事业单位人员应严格控制在编制限额内。 
第十条 严格领导职数管理。严格按市编委核定下达的领导职数配备领导干部,不得超职数或变相增加领导职数。 
第十一条 调整人员编制、领导职数,按照主管部门申报,市编委办公室审核,市编委研究,按程序报批等程序办理。 
第四章 人员调配与管理 
第十二条 全市党政群机关、直属事业单位(含参照公务员管理单位)在编制限额内用人,凡招录公务员的,用人单位要在年底前向市机构编制管理部门申报次年的招录计划,经市编委办公室审核汇总,报市编委研究后,由市编委办公室按程序上报;凡在在编人员中调配的,由用人单位申报,经市编委办公室审核,报市编委研究后,由市编委办公室下达用编通知,组织人社部门凭市编委办公室的用编通知办理调配手续。 
第十三条 部门所属事业单位用人,除特殊岗位外,原则上面向社会公开招考,择优聘用。凡公开招录的,由主管部门申报,经市编委办公室审核,报市编委研究确定后,由市编委办公室下达招录计划,人社部门依照招录计划文件开展招录工作。招录工作结束后,主管部门凭人社部门招录文件向编制管理部门申报招录人员用编报告,经市编委办公室审核,报市编委领导审签后,办理入编手续;凡在在编人员中调配的,由主管部门申报,经市编委办公室审核,报市编委领导审签后,由市编委办公室下达用编通知,人社部门凭市编委办公室的用编通知办理调配手续。自收自支单位向财政差额、全额单位调配,财政差额单位向财政全额单位调配的,由市编委主任审签;财政供养性质相同或财政全额、差额单位向财政差额、自收自支单位调配,以及部门系统内由乡镇事业单位人员调入市直事业单位的,由市编委副主任审签。经市委决定调整的副科级及以上干部凭市委或市委组织部任职文件直接办理入编手续。 
特殊岗位需要实行人事代理的人员,由主管部门申报,经市编委办公室审核,报市编委领导审签同意后,人社部门方能办理人事代理的相关手续。 
第十四条 机关工勤人员(党政群和乡镇场机关驾驶员,市委、市政府办公室通讯员)按照“老人老办法、新人新办法”进行管理。任何单位不得超编制使用工勤人员,凡在工勤岗位编制核定数内聘用工勤人员的,由用人单位申报,经市编委办公室审核,报市编委研究决定后,再按有关规定办理聘用手续。工勤岗位聘用人员聘期内工资福利待遇参照机关事业单位工勤人员的标准确定。凡财政全额拨款单位,列入财政预算;差额拨款和自收自支单位,由单位自筹解决。所聘人员不列入机关事业编制。 
第十五条 严格编制管理纪律。 
1、严禁单位擅自聘用临时人员。全市党政群机关和事业单位原则上不得聘用临时人员,凡擅自聘用的,应逐步规范、清退。 
2、严格行政刑事处罚人员编制管理。机关事业单位工作人员受行政处分或刑事处罚的,所在单位应在行政处分或刑事处罚决定作出之日起30日内报编制部门。 
第五章 监督管理与责任追究 
第十六条 建立健全机构编制工作的协调配合约束机制。市机构编制部门要与纪检监察机关、组织、人社、财政等部门密切配合,进一步强化机构编制管理与组织人事、财政管理的协调配合约束机制。组织、人社、财政部门必须在机构编制部门核准使用的编制和领导职数范围内配备人员、核定工资、列入财政预算并核拨经费。对超编或未按编制使用审批程序使用的人员,组织、人社部门不得办理录(聘)用、调任、核定工资等手续,财政部门不得列入预算。 
第十七条 加大监督检查力度。市机构编制部门要充分发挥职能作用,对机关事业单位人员编制、领导职数配备等方面情况开展经常性的监督检查。 
第十八条 严格责任追究。各地各部门机构人员编制管理情况要纳入年度工作考核,实行目标责任制管理。对违反编制管理工作规定的单位,将严格按照有关规定对单位负责人、分管领导及相关责任人予以严肃处理。 
第六章 附则 
第十九条 本暂行规定自发文之日起执行。 
第二十条 本暂行规定由市机构编制委员会办公室负责解释。


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